代際公平的真相：敬老金、青年就業與年改制度解析
從嘉義敬老金到公務員年改，本文分析少子化下的代際公平問題，探討歷史貢獻、青年發展與制度永續的平衡方案。 從嘉義敬老金到公務員年改：看代際公平如何影響政策 歷史貢獻、邊際效益與制度永續，社會資源分配的新思維 近來，嘉義市傳出新聞：「明年編列5500萬元，擬普發春節敬老金；部分議員建議將資金用於青年就業補助。」這則新聞，引發了我對社會資源分配與世代公平的深層思考，也讓我想起以前在職場上常聽的一句話：「 老板不在乎你對公司有多少貢獻，只在乎你是否值得留下 。」 這句話表面看似冷漠，卻揭示了一個現實：薪水高低、福利多寡，本質上反映的是替代成本。換言之，你對組織的「價值」，並不取決於你過去的努力，而是決定於若失去你，公司需要付出多少成本才能找到同等能力的人。這個觀點，若放到社會資源與政策上，也同樣適用。 「你的薪水高低，其實反映了替代你的成本，而非你對公司的歷史貢獻。」 一、敬老金與青年就業：資源配置的現實 少子化與經濟成長乏力，使得年輕人找工作越來越困難。根據行政院主計總處資料，台灣15至29歲青年就業率近年逐步下降，部分青年面臨低薪、派遣、短期工作等問題。然而，公共資源往往集中在老年人福利上，例如敬老金、長照、健保補充保費減免等。 部分年輕族群可能因此產生心理落差：納稅養老卻看不到自己獲得的回報。這種現象，學理上可稱為「 代際相對剝奪感 」（intergenerational relative deprivation），即當某一世代觀察到自己的付出與所獲不成比例，便容易感到不公平與焦慮。 然而，若只用「誰值得獲得福利」的視角來看，容易忽略一個關鍵：老年人在年輕時的貢獻。他們曾經養育、教育、勞動，支撐了整個社會的運作，甚至創造了今天年輕人可使用的資源。將社會資源的公平僅以「當下生產力」衡量，是對歷史貢獻的一種忽視。 二、公務員年改：制度設計與世代公平 敬老金的討論，容易延伸到另一個熱門議題—— 公務員年金改革 （簡稱年改）。台灣公務員過去享有「退休金高、保障穩」的制度，退休後依舊維持可觀收入。然而，由於人口結構老化、財政壓力加劇，政府推動年改，目的在於 兼顧制度永續與世代公平 。 年改的核心爭議，可以從兩個角度理解： 政府視角： 制度永續與財政負擔。隨著少子化與人口老化，公務...