制度的誘惑：當交通規範成為容易的統治工具

在許多案例中，速限與測速的擴張並非單純來自安全需求，而是與行政便利與收入結構有直接關聯。當政策設計優先考量「可呈現的績效」與「短期財源」，真正的公共安全反而退居次位。

問題核心：誘因扭曲的政策結果

當罰鍰成為可預期的收入來源，政策制定者面臨誘因扭曲：降低速限或增加測速能快速提升「執法數字」，但這些數字並不等同於安全成效。此為制度性不誠實。

要點：

• 高違規率並不代表民眾不守法，而可能代表速限不合理。
• 測速密集區往往是「好取締」區，不一定是「高危險」區。
• 把罰鍰納入財政會扭曲交通政策的初衷。

誰承擔成本？誰獲得利益？

成本幾乎由駕駛人與社會信任承擔：駕駛為避免罰單承受焦慮、道路使用的信任被侵蝕；而利益則回流到行政預算或短期績效報表。當政策成為治理工具而非安全工具，這是一種制度上的不正當交換。

批判建議

• 立即禁止將罰鍰作為一般預算來源。
• 公開每一筆測速與罰單數據，接受學術與民間監督。
• 將執法績效改為「事故下降率」而非「取締筆數」。

結語：若不拆解制度誘因，任何「改善」都可能只是換湯不換藥。對公共政策的批判，應指向制度設計的動機，而非僅止於表層執行。