台積電天下第一，但國家制度能跟上嗎？

副標：我們擁有全球頂尖製程，卻缺乏制度支撐

作者：50歲退休練習生｜關注科技政策與制度治理

🔍 導讀｜護國神山的隱性焦慮

當全世界都想要台積電，我們卻還在問：台積電應該回饋什麼？

台灣半導體業被稱為護國神山，市佔率、技術領先、營收貢獻，都是全球矚目的焦點。
然而，我們的政策討論常聚焦在「護國神山是否應該捐錢、搬廠、交技術」，而非真正的產業治理與戰略佈局。

這種焦慮，不是台積電的問題，而是制度設計的問題。就像清朝有火器，卻打不出勝仗——不是火器太爛，而是制度根本沒準備好「如何用它」。

一、台積電很強，但政策不一定懂台積電

金句：台積電不只是工廠，更是整合全球產業鏈的戰略支點。

• 全球最先進製程與封裝技術
• 完整上下游供應鏈協調能力
• 三十年在地化工程人才與流程管理

然而，台灣的半導體政策長期聚焦在：

• 工業區土地釋出
• 水電能源協調
• 人才缺口喊話（卻無制度補強）

問題是：我們不是缺科技，而是缺制度。當產業進入高度全球博弈時期，政府不能只做「後勤支援」，更要具備戰略治理能力與視野。

二、沒有戰略規劃的科技政策，是戰術式跟風

「反應式治理」如同清朝的火器策略：敵人有，我們也弄一套，但沒有體制支持，終究只是學樣子。

從2020年美中科技戰開打、2022年美國《CHIPS法案》通過，台灣產業處於高度地緣政治風險中。
政策回應常是：

• 看到美國挖人，就趕快喊「要留才」
• 美國要求供應鏈搬到亞利桑那，就緊急擬海外設廠補助
• 誰喊晶片法，我們也跟著擬類似條文

三、治理缺席，讓產業孤軍奮戰

真正的晶片強國，靠的不是一家企業，而是整個國家的產業治理能力。

半導體真正挑戰不在製程，而是整體供應鏈治理與人才制度：

• 材料端如高純度氣體、化學品，依賴進口
• 關鍵零組件如光刻機、電子束檢測設備，無法自主生產
• 工程師培育制度落後，人才斷層日益嚴重
• 高階政策協調單位橫向協作不足

就像清朝兵器可以造，但造完沒人會用、沒人能修，也不知道放哪用。

四、當企業回饋成焦點，制度仍未醒來

要求企業回饋，卻不檢討制度，等於給軍隊武器卻沒有指揮系統。

政府不斷向半導體企業喊話「社會責任」「企業回饋」，卻沒有同步檢討國家是否給予應有的治理環境與政策承諾。
這就像清朝洋務運動：學來船艦與大炮，卻沒有制度接住、沒有戰略思維統合。

五、擁有台積電，不等於科技強國

如果台積電是全世界最好的軍隊，但背後指揮它的國家仍在用30年前的邏輯，那這場戰爭還是會輸。

我們擁有台積電，這是幸運；
但支撐它的治理架構與戰略思維，才決定未來能否真正成為科技強國。

歷史對照小結

• 清朝火器時代：有火器技術，但沒有軍工制度
• 台灣科技治理：有晶片製程，但缺乏治理戰略
• 技術人才地位低，無法進入權力核心
• 政策決策圈與工程端脫節，治理碎片化
• 政府怕技術者造反，刻意削權，缺乏長期承諾

🗣 互動呼籲

你怎麼看台灣目前的科技政策？
你覺得治理能力能夠撐起護國神山嗎？
你曾在企業或公部門感受過「制度跟不上技術」的落差嗎？

歡迎留言，一起從歷史中思辨未來。